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El
Desarrollo Local[El Desarrollo Local] [Areas Temáticas y Líneas de Acción] [Metodologías de Empoderamiento]
EL
DESARROLLO LOCAL
La ayuda al desarrollo supera ya las tres décadas en la región andina. durante este tiempo se ha probado dos enfoques de trabajo radicalmente distintos: aquellos denominados de "arriba hacia abajo", y aquellos propuestos por los sujetos populares.
El primer enfoque fue impulsado por el Estado y varias agencias internacionales. Partía de la idea de que los países desarrollados tenían las respuestas a los problemas de los subdesarrollados, y solo había que transferirles recursos y tecnología para lograr su crecimiento. Parte esencial de este enfoque fue la producción de largos diagnósticos y complicados sistemas de planeamiento y gestión, que en el fondo institucionalizaron un manejo vertical de los proyectos, aunque muchos de ellos incorporaron términos como autogestión, autodiagnóstico, participación y otros de similar resonancia que acabaron reduciendo a los pueblos a una situación de pasividad, como simples objetos del desarrollo.
El segundo enfoque propone el desarrollo de "abajo hacia arriba", como fruto y cristalización de una poderosa revitalización étnica ocurrida en el Ecuador, que permite el surgimiento de una sólida organización étnica - campesina que demanda desde la década de los ochenta sus propios proyectos de desarrollo.
De acuerdo con este enfoque, COMUNIDEC es pionera en generar y difundir metodologías de empoderamiento en la sociedad civil ecuatoriana para estimular el desarrollo local, respetando la autonomía e identidad de los pueblos, e impulsar su capacidad para diseñar y ejecutar proyectos.
AREAS TEMATICAS Y LINEAS DE ACCION
La participación de COMUNIDEC en el desarrollo local está fundamentada no solo en su conocimiento de la realidad del país, sino también en la acción conjunta con las organizaciones con quienes mantiene relaciones, por lo que privilegia las áreas temáticas y líneas de acción consideradas prioritarias para los procesos de desarrollo local y que a continuación se presentan.
COMUNIDEC Implementa un dinámico programa de investigación aplicada e interdisciplinaria que, desde una perspectiva comparada, está orientado a fortalecer los aspectos tecnológicos de los proyectos de desarrollo local ejecutados por las ONG's y OP's en el país. Consecuentemente, de la amplia demanda nacional por el conocimiento y la tecnología ha priorizado cuatro áreas de estudio actualmente en curso:
a) El fortalecimiento de la sociedad civil ecuatoriana, que incluye investigaciones en torno a la capacidad institucional de las entidades intermediarias, a la movilización de recursos y la cultura de la responsabilidad social en el Ecuador, y al protagonismo de las organizaciones indígenas, negras y mestizas.
b) Los estilos ecuatorianos del desarrollo local, que involucran temas relacionados con los modelos de crecimiento nacional y las iniciativas populares, las alternativas productivas comunitarias, y las experiencias exitosas de gestión colectiva.
c) Agricultura sostenible, que auspicia estudios sobre el manejo de los recursos, los planes comunitarios de manejo y las técnicas andinas de recuperación de suelos, agua y bosques.
d) La cultura del desarrollo local, promoviendo investigaciones sobre etnocategorías para: elaboración de los manuales, producción de metodologías participativas y capacitación en gestión administración.
Inicialmente, los requerimientos de los organismos internacionales eran los de establecer un sistema de seguimiento para la administración y ejecución de los proyectos. COMUNIDEC propuso desarrollar instrumentos participativos que modificaron la pauta inicial del monitoreo, orientándola hacia la elaboración conjunta con los actores de base de los indicadores de seguimiento.
Actualmente, COMUNIDEC trabaja en el diseño y validación de una guía metodológica para el monitoreo y seguimiento participativo de los proyectos desde su formulación, planeamiento, ejecución y evaluación.
Además, para la evaluación validó una metodología de medición de resultados tangibles e intangibles en tres niveles: beneficios directos, fortalecimiento organizativo e impactos amplios en la sociedad, que busca estimular la construcción de estilos de desarrollo alternativos.
Mientras los modelos convencionales plantean la capacitación como un momento estático, la experiencia de las organizaciones populares demuestra que ésta es una actividad permanente, vinculada siempre con los ciclos natural, vital y cultural, y orientada por espacios, tiempos y ritmos propios. Así, todo evento de capacitación es al mismo tiempo un momento de aprendizaje que incorpora el pasado como elemento de información, el presente como realidad concreta, y el futuro como utopía para la planificación.
De ahí que la tarea de COMUNIDEC está orientada a promover procesos de capacitación recurriendo a los métodos participativos, para armonizarlas necesidades fundamentales de los grupos étnicos con los requerimientos que la modernidad plantea. Para ello, se diseñaron varios manuales que se han convertido en la guía metodológica de las organizaciones para definir sus acciones y estrategias.
En el país y la región andina se constata que las múltiples experiencias de educación bilingüe intercultural, son procesos transformadores de los valores y significados de las acciones colectivas, que surgen desde la iniciativa étnica formando parte de los comportamientos cotidianos conque los negros, indios, mulatos y mestizos del continente asignan significado a sus realidades; transformando, en consecuencia, la experiencia de educación bilingüe en momentos de acción cultural.
La participación institucional en estas experiencias educativas, permiten el fortalecimiento de la entidad cultural como condición para el mejoramiento de la calidad de vida entre los diversos pueblos nativos y grupos étnicos, quienes revitalizan sus valores y actitudes en la implementación de los modelos educativos interculturales, ligándolos con las expectativas culturales locales. Así, desde la perspectiva del desarrollo local, la educación bilingüe intercultural hace parte de la alternativa pluricultural que promueve la democratización de nuestras sociedades.
La implementación de una estrategia nacional de desarrollo sustentable, no es posible a costa del alarmante deterioro de los recursos naturales, por lo que se imponen cambios en el uso de los recursos con medidas radicales que deben ser aplicadas de manera inmediata y permanente; considerando siempre la participación de las poblaciones que viven en esas localidades, así como el apoyo concertado de todos los sectores de la sociedad.
Frente la amenaza que constituye la depredación de los recursos naturales, COMUNIDEC ha priorizado dos acciones: la creación de un espacio de reflexión que permita el diseño de políticas y planes de manejo ambientales, y el desarrollo de metodologías comunitarias que promuevan la participación popular en los proyectos de conservación ambiental.
Desde su fundación, COMUNIDEC asume como parte de su propuesta la revitalización cultural de los grupos étnicos y los sectores populares del Ecuador. Considera que la energía cultural no solo es la fuerza vital existente en los pueblos, sino la fuente más importante de motivación que les impulsa a enfrentar los problemas, a buscar las soluciones, y principalmente a participar en su puesta en práctica. La expresión cultural resultante, con toda su riqueza y variedad, es el medio para generar y orientar esta fuerza social, por lo que el éxito de los proyectos de desarrollo está ligado a la acción cultural.
Con esta orientación institucional, implementa tres grandes líneas de acción cultural dirigidas a los diversos grupos étnicos del país.
a) Promueve la Feria Educativa que es un método democrático para ayudar a los pueblos indígenas a analizar su situación, sin dirigirlos, recurriendo a las percepciones que tiene de su propio mundo, ya que es un método cultural validado que promueve la participación en el desarrollo nacional.
b) Impulsa la capacitación en el uso de técnicas de promoción socio-cultural, a través del Manual de Revitalización Cultural que está destinado a apoyar el trabajo colectivo para el fortalecimiento cultural de los grupos de base, como una de las formas de estimular la identidad colectiva y el enriquecimiento del patrimonio cultural de los grupos de base.
c) Promueve directa e indirectamente proyectos de gestión cultural entre las organizaciones indígenas y populares, y ha iniciado una línea editorial de auspicio a la divulgación de publicaciones culturales de autoría directa de indígenas, negros y mestizos interesados en la revitalización cultural ecuatoriana.
METODOLOGIAS DE EMPODERAMIENTO
Es una preocupación permanente de COMUNIDEC la búsqueda de elementos cognoscitivos y categorías culturales en las experiencias de las organizaciones populares, para fundamenta los instrumentos que generan la participación colectiva. Esta orientación nos permitió el diseño de las metodologías que a continuación mencionamos:
Planeamiento Andino Comunitario-PAC, es una herramienta que permite a las organizaciones indígenas planear sus actividades sobre la base del consenso y debate comunitario.
Revitalización Cultural, como un recurso metodológico de aprovechamiento de la energía cultural de los pueblos para el fortalecimiento del patrimonio cultural y su identidad colectiva.
Evaluación de Proyectos, es otra herramienta que permite a las organizaciones populares mirar los resultados tangibles e intangibles, logrados con la aplicación de los proyectos.
Manejo de Conflictos, es una guía de procedimientos para el tratamiento comunitario y la negociación de los problemas colectivos, basado en el fortalecimiento institucional de las organizaciones populares.
Es vocación institucional comprometer todos los esfuerzos en la recuperación y sistematización de métodos populares de acción colectiva, difundiéndolos amplia y pluralmente como instrumentos de empoderamiento de la sociedad civil ecuatoriana, y de utilidad práctica en los distintos caminos de vinculación con la modernidad.
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